Prepara proposta interactiva de qualificacao por processo

docs/proposta-qualificacao-propostas.md

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+# Proposta de âmbito para qualificação das propostas
+
+Estado: demonstração para validação do produto. Não há implementação de
+qualificação na base de negócio nem regras empresariais activadas.
+Data: 28 de Outubro de 2026.
+
+## Demonstração disponível
+
+`/proposta/qualificacao` apresenta requisitos editáveis por categoria,
+três concorrentes fictícios, resultados por requisito, referências de
+evidência, fundamentos e um resumo para conferência. A simulação fixa os
+requisitos ao iniciar a análise e conserva a versão anterior em memória
+quando se prepara outra. Recarregar a página elimina as alterações locais.
+Não há gravação, importação dos exemplos, carregamento de anexos ou alteração
+de propostas, fornecedores, pontuações, adjudicações ou orçamento.
+
+Os dois requisitos iniciais são exemplos genéricos. Não se adoptaram
+certificados, valores de facturação, capital, crédito ou prazos dos modelos
+históricos como requisitos universais para empresas aderentes.
+
+## Primeiro incremento proposto para a aplicação
+
+1. Compras define os requisitos documentais do processo, com categoria,
+   descrição e indicação da obrigatoriedade segundo a regra desse processo.
+   Categorias: jurídica, económico-financeira, fiscal, técnica e administrativa.
+   A categoria não cria um limite financeiro nem uma exigência documental.
+   Para este primeiro âmbito, propõe-se definição por Compras e análise por
+   Compras, Finanças ou chefia do departamento autorizada, com analista distinto
+   do solicitante e sujeito aos conflitos existentes. Administração consulta.
+2. Ao iniciar a análise, guardar a versão dos requisitos e a base das propostas
+   a que se aplicam. Correcções posteriores criam nova versão, mantendo
+   requisitos, resultados e fundamentos anteriores. Resultados antigos não
+   são apresentados como análise válida de uma base nova.
+3. O avaliador identificado regista, por proposta e requisito, «por analisar»,
+   «cumprido», «não cumprido» ou «não aplicável». Um resultado preenchido
+   exige fundamento; «cumprido» e «não cumprido» exigem também referência
+   de evidência. «Não aplicável» exige justificação e não constitui, por si,
+   dispensa de um requisito declarado obrigatório.
+   Registos de analistas diferentes não se substituem; correcções conservam
+   o autor e a versão anterior. Não há quórum ou consenso presumido.
+4. O primeiro âmbito é documental: apresentar pendências, não conformidades
+   e resultados para conferência, sem admitir/excluir concorrentes ou decidir
+   a adjudicação automaticamente. Não substituir a comparação ponderada
+   actual por menor preço, preço corrigido ou preço avaliado.
+5. Manter os perfis de consulta existentes para propostas, o isolamento por
+   empresa/departamento, a segregação do solicitante, os conflitos de interesses,
+   a auditoria e a revalidação dos operadores nas transacções. A implementação
+   deverá recusar bases ou versões desactualizadas e testar concorrência e
+   rollback. Nenhum resultado será uma certificação automática da evidência.
+
+Esta validação é do âmbito de produto, não da política de uma empresa real.
+O circuito formal de admissão/exclusão, quem fixa/aprova requisitos, quem
+analisa e quem confere, o número de intervenientes e os efeitos de cada
+resultado deverão ser definidos explicitamente antes de activar esses efeitos.
+Não se propõe presumir um júri ou quórum igual para todas as empresas.
+
+## Fora deste primeiro âmbito
+
+- Exclusão automática ou alteração dos critérios de elegibilidade usados
+  actualmente na adjudicação.
+- Novos métodos de classificação, preços corrigidos/avaliados ou valores
+  financeiros importados dos exemplos históricos.
+- Certificação de documentos, assinaturas verificadas ou contactos externos.
+- Publicação de concurso, propostas seladas, prazos legais universais ou
+  presunção de que os critérios foram divulgados antes de receber propostas.
+- Cancelamento de ordens emitidas, estornos, devoluções ou reversões financeiras.
+
+## Validação solicitada
+
+Validar o primeiro incremento documental: **requisitos e resultados por
+processo, com evidências, fundamento e versões preservadas, sem exclusão ou
+adjudicação automática**. A demonstração permite experimentar o preenchimento
+antes dessa decisão. A implementação com dados de negócio fica pendente.
+
+A orientação de continuidade actual pede «definir com a empresa o próximo
+âmbito pendente antes de o implementar» em `docs/orientacoes-continuidade.md`.
+As alterações locais desse ficheiro e de `docs/compatibilidade.md` e
+`docs/desenvolvimento.md` foram preservadas, sem as incluir nesta entrega.
+
+## Verificações da preparação
+
+A rota respondeu HTTP 200 com componente `preview/qualification`, utilizador
+nulo e apenas propriedades gerais da consulta pública. Três testes existentes
+de consulta pública passaram, com 39 asserções. TypeScript, build, Pint e
+lint/formatação dos ficheiros desta proposta passaram. Não se repetiu a bateria
+completa de negócio: não houve alterações nesses circuitos ou no esquema.
+
+A verificação global de formatação assinala `docs/compatibilidade.md`, que
+contém alterações locais alheias a esta entrega; não foi corrigido nem incluído
+no commit. O navegador devolveu `The browser access host is unavailable`.
+Não se declara revisão visual nem teste das interacções no navegador concluído.